Visados de trabajo son una vía popular para obtener un estatus legal en Estados Unidos. Permiten a los extranjeros con aptitudes o cualificaciones específicas vivir y trabajar en Estados Unidos de forma temporal o permanente. En esta entrada del blog, exploraremos los aspectos clave de la inmigración basada en el empleo, incluyendo la Certificación laboral, PERM proceso, Plazos de tramitación del Departamento de Trabajo, tarjetas de residencia basadas en el empleoy el Exención por interés nacional (NIW). Cada uno de estos elementos desempeña un papel fundamental en el proceso de inmigración de quienes desean establecer una carrera profesional en Estados Unidos.

1. Certificación laboral

A Certificación laboral es un paso crucial en el proceso de visado basado en el empleo para ciertas categorías de visados, en particular para aquellos que buscan la residencia permanente (una tarjeta verde). Sirve como verificación formal por parte del Departamento de Trabajo de Estados Unidos (DOL) de que:

• No hay trabajadores estadounidenses cualificados disponibles para cubrir el puesto ofrecido al trabajador extranjero.
• El empleo del extranjero no afectará negativamente a los salarios ni a las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses empleados de forma similar.

En esencia, la certificación laboral protege el mercado laboral estadounidense al tiempo que permite a los empresarios contratar a trabajadores extranjeros en situaciones en las que no se dispone de trabajadores estadounidenses cualificados.

¿Quién necesita un certificado laboral?

No todas las categorías de visados basados en el empleo requieren un certificado laboral. Por ejemplo, los solicitantes de la categoría de visado EB-1 (para personas con capacidades extraordinarias, ejecutivos de multinacionales o profesores destacados) están exentos. Sin embargo, la mayoría de los solicitantes de la categoría EB-2 y EB-3 categorías de visado sí requieren certificación laboral.

• Visado EB-2: Profesionales con titulación superior o con capacidades excepcionales.
• Visado EB-3: Trabajadores cualificados, profesionales y otros trabajadores.

Antes de que el extranjero pueda solicitar la residencia permanente, el empleador debe solicitar y recibir la aprobación de la certificación laboral, lo que conduce al siguiente proceso importante: PERM.

2. PERM (Gestión de la revisión electrónica de programas)

En PERM es el sistema a través del cual se presentan las certificaciones laborales. Fue introducido por el Departamento de Trabajo en 2005 para agilizar el proceso de certificación laboral y hacerlo más eficiente. Los empleadores que buscan patrocinar a un trabajador extranjero para una tarjeta verde basada en el empleo deben pasar por el proceso de certificación laboral PERM a menos que estén exentos.

Pasos del PERM

1. Anuncio de empleo y contratación: El empleador debe llevar a cabo un proceso de contratación para comprobar el mercado laboral estadounidense. Esto incluye anunciar el puesto en múltiples lugares, incluidos periódicos y bolsas de trabajo en línea, para determinar si hay algún trabajador estadounidense cualificado disponible para el trabajo. El objetivo es demostrar que la contratación de un trabajador extranjero está justificada.
2. Presentación del formulario ETA 9089: Tras el proceso de contratación, si no se encuentran trabajadores estadounidenses cualificados, el empresario presenta Formulario ETA 9089 con el DOL. Este formulario incluye detalles sobre el puesto de trabajo, el proceso de contratación y el trabajador extranjero.
3. Revisión y certificación del DOL: El Departamento de Trabajo revisa la solicitud para asegurarse de que cumple toda la normativa. Si el DOL está convencido de que no hay disponible ningún trabajador estadounidense cualificado y de que la contratación se hizo de forma justa, se concederá la certificación laboral.

Principales retos

El proceso de certificación laboral PERM puede ser intrincado, con requisitos para garantizar la transparencia y la equidad. Por ejemplo, los errores en la fase de contratación, como la publicación inadecuada de ofertas de empleo o una publicidad insuficiente, pueden dar lugar a denegaciones o auditorías, retrasando aún más el proceso.

3. Plazos de tramitación del Departamento de Trabajo

El tiempo de tramitación de los certificados laborales y del proceso PERM en general puede variar significativamente. Varios factores influyen en el tiempo de procesamiento de la certificación laboral, incluyendo:

• Volumen de aplicación: El elevado número de solicitudes puede alargar los plazos de tramitación.
• Auditorías del DOL: Si el Departamento de Trabajo decide auditar una solicitud, puede añadir varios meses al proceso.
• Fechas prioritarias: Después de la certificación laboral, el caso puede verse afectado por fechas de prioridadque se utilizan para gestionar los retrasos en determinadas categorías de visados, en particular las categorías EB-2 y EB-3 para solicitantes de países con gran demanda, como India y China.

A partir de mediados de 2024, los plazos de tramitación de la certificación laboral a través de PERM suelen oscilar entre seis meses y un año. En los casos en los que hay una auditoría de por medio, esto puede alargarse a más de 18 meses.

Para conocer los plazos de tramitación actualizados, el Departamento de Trabajo facilita mensualmente un Informe sobre los plazos de tramitaciónque detalla el tiempo que están tardando las distintas fases.

4. Tarjetas verdes basadas en el empleo

Una vez aprobada la certificación laboral, el siguiente paso es que el empresario presente un Petición de inmigrante para trabajador extranjero (Formulario I-140) ante el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE.UU. (USCIS). Esta petición inicia oficialmente el proceso de obtención de la residencia permanente para el trabajador extranjero, comúnmente conocido como un tarjeta verde basada en el empleo.

Categorías comunes de tarjeta verde basadas en el empleo

• EB-1: Para personas con aptitudes extraordinarias en las ciencias, las artes, la educación, los negocios o el atletismo; profesores o investigadores destacados; y determinados ejecutivos y directivos de multinacionales. No se requiere certificación laboral para esta categoría.
• EB-2: Para profesionales con titulación superior o con aptitudes excepcionales en ciencias, artes o negocios. Suele exigirse una certificación laboral a menos que el solicitante reúna los requisitos para un Exención por interés nacional.
• EB-3: Para trabajadores cualificados, profesionales y otros trabajadores. Esta categoría requiere certificación laboral.

Ajuste de estatus frente a tramitación consular

Una vez aprobada la petición I-140, el solicitante puede ajustar su estatus dentro de EE.UU. (si ya está en el país con un visado válido) o pasar por tramitación consular si se encuentran fuera de EE.UU. En ambos casos, este paso implica presentar documentación adicional y someterse a entrevistas para finalizar el proceso de obtención de la tarjeta verde.

5. Exenciones por interés nacional (NIW)

En Exención por interés nacional (NIW) es una opción para determinadas personas que solicitan una tarjeta verde en virtud de la EB-2 categoría. Permite al solicitante eludir el proceso de certificación laboral si puede demostrar que su trabajo será de interés nacional para Estados Unidos. Esto es especialmente útil para personas cuyas cualificaciones o trabajo contribuyen a sectores como la salud pública, la seguridad nacional o la investigación científica.

Criterios para las exenciones por interés nacional (NIW)

Para optar a un NIW, el solicitante debe demostrar que:

1. El trabajo que proponen tiene gran mérito e importancia nacional: El trabajo del solicitante debe centrarse en un área de gran valor para los Estados Unidos a gran escala, como la mejora de la salud pública, la tecnología o la economía.
2. El solicitante está bien posicionado para llevar adelante la empresa propuesta: Deben tener la formación, la experiencia y las aptitudes necesarias para realizar aportaciones significativas en su campo.
3. El interés nacional prevalece sobre la necesidad de certificación laboral: El solicitante debe demostrar que el beneficio de su trabajo para EE.UU. justifica la exención del requisito de certificación laboral.

Ventajas del NIW

La Exención por Interés Nacional ofrece varias ventajas, como:

• No se requiere el patrocinio del empleador: Los solicitantes pueden presentar su propia solicitud, lo que significa que no necesitan tener una oferta de trabajo o un empleador dispuesto a pasar por el proceso de certificación laboral.
• Procesamiento más rápido: Sin necesidad de certificación laboral, las solicitudes NIW pueden tramitarse más rápidamente que las solicitudes EB-2 estándar.

Ejemplos de casos de inmigración basados en el empleo

He aquí algunas ejemplos de casos de inmigración basados en el empleo que ilustran las diversas vías que pueden seguir los extranjeros para vivir y trabajar en EE.UU. 

Caso 1: Visado EB-2 con certificación laboral (profesional con titulación superior)

• SolicitanteIngeniero civil con un doctorado en ingeniería estructural por una universidad de renombre.
• Oferta de empleo: Una empresa constructora estadounidense ofrece un puesto de ingeniero superior de estructuras encargado de diseñar proyectos de infraestructuras.
• Categoría de visado: EB-2 (para profesionales con titulación superior).
• Certificación laboral: La empresa constructora debe pasar por el proceso PERM y demostrar al Departamento de Trabajo que no hay ningún trabajador estadounidense cualificado disponible para el puesto.

Pasos:

1. Contratación: El empresario debe contratar primero a trabajadores estadounidenses cualificados. Si no encuentra ninguno, entonces pasa al paso 2.
2. Presentación del PERM: Tras el proceso de contratación, la empresa presenta un formulario ETA 9089 al Departamento de Trabajo, solicitando la certificación para el trabajador extranjero.
3. Aprobación de la certificación laboral: El DOL aprueba la certificación laboral al cabo de varios meses, confirmando que la contratación del trabajador extranjero no perjudicaría al mercado laboral estadounidense.
4. Petición I-140: El empleador presenta el formulario I-140 al USCIS para iniciar el proceso de obtención de la tarjeta verde. 

Caso 2: Visado EB-1 (Capacidad extraordinaria)

• Solicitante: desarrollador de software especializado en ciberseguridad reconocido en todo el mundo.
• LogrosEl candidato ha publicado numerosos artículos en revistas académicas, ha pronunciado discursos en conferencias tecnológicas internacionales y ha desarrollado una herramienta de cifrado de código abierto ampliamente utilizada.
• Categoría de visado: EB-1 (Capacidad extraordinaria).
• Certificación laboral: No se requiere certificación laboral para la categoría EB-1. El solicitante puede solicitar por sí mismo su tarjeta verde sin necesidad de un empleador estadounidense.

Pasos:

1. Presentación del I-140El solicitante presenta una petición I-140 con arreglo a la categoría EB-1A (capacidad extraordinaria), aportando documentación sobre sus logros, como artículos, premios y testimonios de expertos, que demuestren que se encuentra entre las personas más destacadas de su campo.
2. Aprobación del I-140: USCIS revisa la petición y determina si el solicitante cumple los requisitos de la categoría de capacidad extraordinaria.
3. Ajuste de estatus/tramitación consularEl solicitante puede ahora solicitar el ajuste de su estatus si se encuentra en EE.UU. con otro visado o completar el proceso consular si lo solicita desde el extranjero. 

Caso 3: Visado EB-3 (trabajador cualificado con certificado laboral)

• Solicitanteun técnico mecánico experimentado.
• Oferta de empleo: Empresa manufacturera con sede en EE.UU. ofrece a aspirante un puesto para trabajar en el mantenimiento de maquinaria avanzada.
• Categoría de visado: EB-3 (trabajador cualificado).
• Certificación laboral: El empleador estadounidense debe obtener la certificación laboral a través del proceso PERM, ya que la categoría EB-3 requiere demostrar que no hay trabajadores estadounidenses cualificados para el puesto.

Pasos:

1. Contratación: La empresa estadounidense anuncia el puesto de técnico mecánico. Aunque reciben solicitudes de candidatos estadounidenses, ninguno posee la experiencia específica necesaria para trabajar con la maquinaria avanzada que utiliza la empresa.
2. Presentación del PERM: El empleador presenta la solicitud PERM tras completar el proceso de contratación.
3. Aprobación de la certificación laboral: El DOL certifica que no hay trabajadores estadounidenses cualificados para el puesto y se aprueba la certificación laboral.
4. Petición I-140: El empleador presenta una petición I-140 al USCIS. Una vez aprobada la I-140 y actualizada la fecha de prioridad, el solicitante puede pedir su tarjeta verde.

Caso 4: Visado EB-2 con exención de interés nacional (NIW)

• Solicitanteinvestigador médico centrado en el desarrollo de vacunas para enfermedades infecciosas emergentes.
• LogrosEl candidato ha contribuido a importantes avances en el desarrollo de vacunas, sobre todo en regiones desatendidas, y ha publicado investigaciones muy citadas en revistas de prestigio.
• Categoría de visado: EB-2 con exención de interés nacional (NIW).
• Certificación laboralEl solicitante no necesita certificado de trabajo, ya que solicita una dispensa por interés nacional.

Pasos:

1. Solicitud NIWEl solicitante presenta una petición I-140 en la categoría EB-2, solicitando una exención por interés nacional. Aporta documentación que demuestra que su trabajo tiene méritos sustanciales e importancia nacional, como cartas de funcionarios sanitarios estadounidenses y publicaciones científicas. Argumenta que su investigación beneficia a Estados Unidos al mejorar la salud pública y prevenir futuras pandemias.
2. Aprobación NIW: USCIS concede la exención de interés nacional, lo que significa que el solicitante puede eludir el proceso de certificación laboral.
3. Ajuste de estatus/tramitación consular: Tras la aprobación del NIW, el solicitante pide la tarjeta verde. Dependiendo de si ya está en EE.UU., solicita el ajuste de estatus o completa el proceso consular en el extranjero.

Caso 5: Visado EB-1 (Ejecutivo o directivo multinacional))

• SolicitanteEjecutivo de una multinacional con sede en el extranjero.
• Oferta de empleoA la candidata se le ofrece un traslado a la sucursal estadounidense de su empresa para ocupar un puesto directivo.
• Categoría de visado: EB-1 (Ejecutivo o directivo multinacional).
• Certificación laboral: No se requiere certificación laboral para los ejecutivos y directivos de multinacionales que soliciten la categoría EB-1C.

Pasos:

1. Presentación del I-140Empresa: presenta una petición I-140 en virtud de la categoría EB-1C para ejecutivos multinacionales. La petición incluye pruebas de que la solicitante ha trabajado como ejecutiva para la sucursal de la empresa en el extranjero durante más de un año y de que su función en Estados Unidos será la de ejecutiva.
2. Aprobación del I-140: El USCIS aprueba la petición basándose en sus cualificaciones y su puesto en la empresa.
3. Ajuste de estatus/tramitación consular: Una vez aprobado el I-140, la solicitante pide su tarjeta verde. Como ya está en EE.UU. con un visado L-1A, opta por el ajuste de estatus.

Caso 6: Visado EB-3 (Otros trabajadores/no cualificados)

• Solicitanteun paisajista experimentado de México.
• Oferta de empleo: Una empresa de jardinería de Estados Unidos ofrece al candidato un puesto fijo como jardinero.
• Categoría de visado: EB-3 (Otros trabajadores/no cualificados).
• Certificación laboral: El empleador debe demostrar mediante el proceso de certificación laboral que no hay trabajadores estadounidenses cualificados disponibles para el puesto.

Pasos:

1. Contratación: La empresa de jardinería anuncia el puesto de jardinero a nivel local y en los periódicos. Tras un proceso de contratación de 30 días, el empresario no recibe solicitudes de trabajadores estadounidenses cualificados.
2. Presentación del PERM: La empresa presenta la solicitud PERM, incluidos los resultados de la contratación.
3. Aprobación de la certificación laboral: El Departamento de Trabajo certifica la certificación laboral.
4. Petición I-140: La empresa presenta una petición I-140 y, una vez aprobada, el solicitante puede pedir su tarjeta verde, que le permitirá vivir y trabajar en EE.UU. de forma permanente.

Estos ejemplos ilustran diferentes situaciones de inmigración basada en el empleo, desde profesionales altamente cualificados hasta trabajadores no cualificados. Cada caso demuestra la importancia de la certificación laboral (o la exención de la misma) y las distintas vías para obtener la tarjeta verde en EE.UU.

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Los visados basados en el empleo constituyen una vía esencial para los profesionales extranjeros que desean trabajar y vivir en Estados Unidos. Los procesos implicados, incluida la certificación laboral, el sistema PERM y las peticiones de tarjeta verde, están diseñados para garantizar que los empresarios estadounidenses puedan acceder al talento global sin perjudicar al mercado laboral nacional. En el caso de las personas con aptitudes o contribuciones excepcionales, la exención por interés nacional ofrece una vía aún más ágil hacia la residencia permanente. Navegar por estos complejos procesos requiere atención a los detalles, paciencia y, a menudo, la ayuda de profesionales de la inmigración con experiencia. Con la preparación y orientación adecuadas, los extranjeros pueden asegurarse un futuro próspero en Estados Unidos a través de la inmigración basada en el empleo. Si necesita ayuda para navegar por las complejidades de los visados basados en el empleo, póngase en contacto con el bufete de abogados de Javier Arteaga, P.A. en (305) 456-7298 o programar una consulta gratuita.